近日，国家能源局印发了《电力企业涉电应急预案管理办法》（以下简称 新《管理办法》），旨在进一步规范电力企业涉电应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。该办法于2025年8月1日起正式施行，2014年发布的《电力企业应急预案管理办法》（国能安全〔2014〕508号）同时废止。
一、政策修订必要性-顺应新形势，回应新需求
新《管理办法》的修订是贯彻落实国家对应急预案工作重要指示批示的具体行动，具有多方面的必要性。
首先，2024年国务院办公厅修订出台《突发事件应急预案管理办法》，《能源法》也对能源企业应急预案编制提出新要求，电力行业需及时落实这些新部署。
其次，原《管理办法》未明确地方电力管理部门在电力应急中的责任，而相关法规已对地方政府落实电力应急属地责任作出规定，因此急需补充完善。
此外，近年来频发的重特大自然灾害等突发事件，暴露出电力企业涉电应急预案实用性不足、演练与实战脱节等问题，修订工作也是提升电力应急预案实用性的迫切需要。
二、主要修订内容-优化结构，明确责任，聚焦涉电
对照《突发事件应急预案管理办法》，结合近年来电力企业应急预案管理、预案备案、突发事件应急处置等实践经验，主要进行了以下修订：
一是优化篇章结构。将原来的九章合并为七章，修改部分章节名称，解决原《管理办法》内容零散的问题。
二是明确地方电力管理部门指导监督及备案等责任。新《管理办法》规定省级人民政府电力管理部门会同国家能源局派出机构负责央企总部以外的电力企业涉电应急预案的备案工作，且需制定实施细则明确预案评审、备案的具体要求。
三是聚焦为“涉电”应急预案。新《管理办法》只明确了电力企业针对电力安全事故、电力生产安全事故、电力监控系统网络安全事件以及气象、地质地震等自然灾害涉电事件，或者针对水电站大坝等重要设备设施安全保障、重大危险源风险管控、重大活动电力保障等制定的专项应急预案的管理要求。电力企业其他应急预案管理按国家相关规定执行，不再重复表述。
四是依据上位文件并结合工作实践修改了具体条款。因《突发事件应急预案管理办法》未作要求且实践证明必要性不强，删除了预案评审前对预案进行桌面演练的相关规定。对照《突发事件应急预案管理办法》，增加了关于建立预案评估制度的要求，并规定预案评估与实践中执行的电力企业应急能力建设评估工作统筹开展；增加了省级人民政府电力管理部门、国家能源局派出机构加强电力企业涉电应急预案管理信息化建设的要求等。另外，针对部分电力企业反映编制应急处置卡及应急手册实用性不强的问题，删除了相关规定；针对应急预案编制与演练脱节的问题，增加了鼓励开展无脚本演练的要求等；修改完善了对电力企业未规范开展涉电应急预案管理工作的监督管理措施。
（信息来源：国家能源局官网）
三、演练革新：数智化转型破解实战痛点
新《管理办法》直击传统应急演练的沉疴：预案实用性不足、演练与实战脱节、跨部门协同低效等问题。在“全灾种、大应急”背景下，电力系统面临极端天气频发、网络安全威胁升级、新型电力系统复杂性加剧三重挑战，传统演练模式已难以满足三大核心需求：
政策合规性：新规明确要求强化无脚本演练、预案动态评估及属地协同，亟需可量化、可追溯的演练载体；
实战适配性：需在零风险环境中模拟台风袭击变电站、电网黑启动、网络攻击等高风险场景，突破实体演练时空限制；
能力长效性：需通过高频次、多岗位轮训固化应急流程，解决“练时记得住，战时用不上”的痼疾。
四、科技赋能：XR重塑应急演练
幻威动力XR数字化应急演练系统（Vi演练）提供了创新解决方案。该系统运用多项先进技术，深度还原真实事故、模拟多类应急救援虚拟场景。实现用户从编导到复盘的完整模拟实训，有效检验应急预案的合理性，增强员工专业救援能力和应急指挥人员跨部门协同配合能力。
Vi演练的核心价值在于：
1、全场景复刻
采用高精度建模技术，精准还原复杂场景的空间布局与事故流程，支持多终端无缝接入，打造虚实结合的沉浸式演练环境。
2、灵活演练配置
内置标准化应急场景库，支持快速定制演练脚本，一键创建多类型演练房间，结合半实物仿真设备实现虚拟场景与物理操作实时联动，简化编导流程。
3、多角色协同联动
通过分布式通信架构，实现多部门跨角色协同作战，支持指令同步、资源调度及多层级演练直播，生成协同记录与汇报文档。
4、智能评估诊断
融合AI分析与专家评分，生成评分及诊断报告，实时直播监控与远程点评功能精准定位操作疏漏，提供整改优化建议。
5、深度记忆强化
依托VR技术，将应急流程与场景细节可视化，通过重复性换岗训练强化肌肉记忆，确保紧急情况下快速反应能力。
6、低成本高效复用
无需实体场景搭建，支持无限次重置场景与岗位轮换训练，节省人力物资成本，突破时空限制，实现“演练-复盘-优化”闭环管理。
五、智慧守护：构建安全韧性电力未来
幻威动力Vi演练系统，远不止于替代实体资源、降低演练成本。它通过全维度提升人员应急处置效率与协同能力，助力企业构建覆盖风险预警、预案优化、技能培训、实战演练、精准评估、持续改进的全周期智能化应急管理体系。
在《电力企业涉电应急预案管理办法》实施与新型电力系统建设的关键期，XR数字化应急演练系统正成为电力企业落实新规、锻造应急韧性的战略基础。其通过深度赋能“预防-响应-恢复”全链条，推动安全管理从被动合规向主动免疫转型，为能源安全筑牢“数字防线”。
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